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南通城建交通成发展“引擎” 良好环境为发展添活力

时间:2010-12-01 09:24 作者:南通房产 阅读:511

    城建交通,


  经济加速“新引擎”


  11月底,南通市区北城大桥开放通行。常州建材客商陶明宇每日往返于崇川港闸两区之间,为南通的城市建设忙碌着。他告诉记者:“这两年南通的路桥通畅,车行其上真舒服。”他的司机小张说:“我是本地老驾驶了,不怕你笑话,有时我会用GPS,否则会不认路,南通这几年新建的路桥太多了!”


  2006年,通吕运河四号桥、滨江大桥、通富路、钟秀东路等工程动工兴建,5年城建大会战拉开序幕。2010年,随着通沪大道高架、北城大桥等一批地标性城建工程年底竣工,“十一五”城建工程“收官之作”精彩谢幕,随之徐徐展开的,将是“十二五”气势更为恢宏的城建画轴。


  同时,“十一五”期间,南通的交通区位出现根本性改变。苏通大桥的建成贯通,成为南通发展史上一座新的里程碑。南通从过去的“神经末梢”向“枢纽南通”迈进。新长铁路、沿海高速公路、新204国道以及连申线航道共同构成纵贯我市的国家级南北运输大通道,让南通成为接受上海、苏南产业转移的“桥头堡”。宁启铁路、宁通高速公路、328国道、沿江高等级公路等共同构成向西联系的主通道,使得我市成为上海辐射苏中的重要前沿。南通空港的扩容和航班不断加密,则让大跨度交通变得更为便捷。


  城建交通作为基础设施的重头戏,是经济社会发展的“先行官”,对南通现代化建设起到不可替代的先导作用和拉动作用。


  无论市民或农民,都要吃穿住行,都须安居乐业。随着城建投入的逐年加大,一个新概念跃入人们视野——“城建经济”。交通基础设施建设,是提升城市综合竞争力的重要手段,是全面建设小康社会,推动社会又好又快发展的重要载体。同时,城市经济的发展,财政收入的增加,又会进一步促进城建交通的新跨越,两者互为条件,互相促进。正是在这种良性循环中,城市发展了,普通百姓从“城建经济”中得到了最大实惠,尝到了经济又好又快发展带来的甜头。


  文明城市,


  跨越发展“新坐标”


  2009年1月20日,一个值得载入南通史册的光辉日子,在北京人民大会堂举行的全国精神文明建设工作表彰大会上,南通从全国数十个候选城市中脱颖而出,捧回沉甸甸的“全国文明城市”的奖牌。


  回眸当初,市委、市政府提出以创建全国文明城市为主线的“五城同创”目标时,不少人对此信心不足甚至疑虑重重。如今,从国家环保模范城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家历史文化名城的相继斩获,再到收获全国文明城市,南通人用一个个扎实有效的行动梳理了这些疑问,把一个个不可能变成了令人信服的现实。


  一个个“金字招牌”所铭刻的,是南通厚重文化底蕴和江海淳朴民风在新时期的高度凝聚,是南通人民生活质态和幸福指数的真实展示,不仅标志着南通“五城同创”的历史性成功,更意味着南通站在了一个新的历史高点。这其中,全国文明城市是含金量最高、综合性最强、影响力最大的“城市品牌”,是对一个城市、一个地区经济社会全面发展水平的最高评价。继百年前创造“近代第一城”辉煌、改革开放之初获得“全国工业明星市”辉煌荣誉后,南通成功开启了迈向又一次辉煌的精彩征程。这是南通人的光荣和骄傲,更是南通在未来“十二五”新征程中开拓奋进的巨大动力。


  创建全国文明城市,成为南通整体推进三个文明建设的“龙头工程”,构建社会和谐新南通的“基础工程”,全面提升城市综合竞争力的“核心工程”,实现好、发展好、维护好最广大人民根本利益的“民心工程”。


  机关作风,


  软环境也是“生产力”


  这几年南通成功实现了全面协调、持续跨越的发展,形成了政通人和、心齐气顺、风正劲足的良好局面,被有关方面称为科学发展“南通现象”。这背后有一点起着关键性作用的——机关作风建设。


  南通曾创造过百年前的辉煌,也有过改革开放之初并列为江苏“四小虎”的荣光。但后来由于诸多原因,发展的步子一度放缓,逐渐从“苏南方阵”中出局。到了新世纪之初,南通又开始迎来前所未有的发展机遇。能不能抓住机遇实现跨越赶超?最关键、最重要的是取决于各级机关和广大干部求创新、促落实的作风、效率和能力。


  当时机关上下士气低落,效能低下,尤其是“僵、虚、卡、慢、推、苛”六种“机关病”为人诟病,有的医而未治,有的治而复发,有的在新环境中衍生出新的“变种”。一个区域的竞争力,不单单是指经济实力,而且包括“经济环境竞争力”,这个“环境”很重要的一点就是政务环境,政务环境很重要的又体现在机关的办事效
率和质量上。这在当时成了制约南通在更高平台上跨越发展的最大障碍,也直接影响到党和政府在人民群众中的形象。


  因此,市委、市政府决定从两个方面入手:一是从加强机关作风建设入手,调动广大干部的积极性和创造性;二是从体制机制入手,着力构建一整套目标责任制管理和机关作风建设机制。

  我市绩效管理工作的核心是包括目标责任制管理、机关作风建设、综合评议(社会评议和领导评鉴)在内的“三位一体”综合绩效考评办法,其最本质的东西,就是从体制机制入手,把中央提出的建立政府绩效评估制度的要求在南通具体化、特色化,形成了一整套比较科学、规范、长效的目标管理导向机制、日常工作推进机制、综合考评奖惩机制、全程监督制约机制;最基本的内涵,就是从地方实际出发,系统地回答了绩效考评“评什么、怎么评、评完后怎么用”这三个核心问题;最显著的特点,就是围绕机关工作的“绩”和“效”,进行全过程、全方位、全面性的综合考评。


  副市长、市公安局局长秦剑平谈及这一话题时说,近年来市公安机关大力开展争创全省最佳办事单位、勇当全省公安排头兵活动,把2007年作为警察意识养成年、2008年作为法治理念教育年、2009年作为警察文化建设年,今年又在民警中开展“三德三良”教育,公安工作绩效和队伍形象也因此得到跨越式提升。通过机关作风建设,南通公安创造出多项“全国领先”:信息警务全国领先,我市是首批全国科技强警示范城市,科技强警“南通模式”被公安部在全国推广;规范执法全国领先,市公安局被公安部授予“全国公安机关执法示范单位”称号,执法规范化建设“南通经验”同样被公安部在全国推广;命案攻坚继续保持全国领先,市公安局刑警支队被国家四部委联合授予“人民满意的公务员集体”。


  抓机关作风建设带来的变化可以概括为五个方面:经济、城市、社会、生活和精神面貌都发生了显著变化。其中最难能可贵的,是南通人“精、气、神”的变化,机关作风建设促进了政通人和。


  这些年南通出现了一个被外界看来很“奇怪”的现象:原来南通的许多部门在全省位置不算靠前,现在南通的大多数部门在全国名列前茅,甚至一些原来群众反映意见大、上面领导批评多、位置一直处于后进的部门,都能够后来居上,相继跨入先进行列。每年市级机关都有多项工作在全省乃至全国领先。


  机关面貌的深刻变化,同样赢得了投资者的广泛好评,5年来,社会各界对机关作风的满意率和基本满意率始终保持在98%以上。南通的政府服务质量连续两次列为全国第一,跻身最具台商投资价值八大城市行列,被评为“跨国公司眼中最具投资价值的中国城市”、“中国最佳投资环境城市”和“最具创新环境城市”等。



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